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　　主导产业支撑有力，食品加工产业隆起带初具规模，中航上大、华密新材两家新材料企业成功上市，食品加工和新材料产业规上企业数量均突破100家，年营收均突破500亿元。特色产业集群扩规提质，44个县域特色产业集群年营收较“十三五”末实现跨越式增长，国家级、省级中小企业特色产业集群数量全省第1，“领跑者”企业数量全省第3，国家科技型中小企业与高新技术企业数量创新高，省级以上检验检测机构实现产业集群全覆盖，在全省率先实现重点集群共享工厂（载体）全覆盖，工业企业两化融合发展水平实现“四年连增”，连续两年入选全国先进制造业百强市。新兴产业迅速崛起，中车新能源装备、中船氢能制储等一批单体超50亿元新能源装备项目相继落地投产，招引来自大湾区“南资北移”电子信息产业企业63家，太行智算中心点亮5000P算力，新能源装备和电子信息正在快速成长为新的支柱产业。以做大做强做热中心城区为牵引，打出百泉生态、历史文化、扁鹊康养、商务会展、骑行运动“五张牌”，城市知名度、热度有效提升。城市功能不断完善，以邢州老街为核心的特色街区开街亮相，百泉鸳水公园、京南后海等文旅项目对外开放，太行国际会展中心、城市规划展览馆、泉文化体验中心等建成投用，邢襄生态园、襄湖森林公园完成改造提升，中心城区文艺演出、赛事活动、商务会展全年不断，来邢游客数量与总花费大幅提升。城市品质不断提升，主城区“断头路”逐步打通，城市路网更加完善，通行效能全面跃升，常住人口城镇化率较2020年提升2.92个百分点。立体交通全域通达，褡裢机场成功通航，邢和铁路建成通车，清家沟隧道、凌霄隧道全线贯通，东出西联、南承北接交通枢纽格局进一步完善。城市承载力明显增强，主城区金融中心顺利建成投用，瑞爵、泉府云臻、泉城礼堂假日等酒店相继开业，甜蜜经济产业生态链加快构建，“泉心泉意·爱在邢台”百泉鸳水景区文旅融合发展案例入选“文旅好品牌”景区及博物馆品牌案例。文旅活动持续升温，成功承办第九届河北省旅发大会，成功举办3届市旅发大会，全省首条红色旅游专列“抗大号”通车运营。建成50条总里程超850公里骑行路线，中国公路自行车公开赛圆满成功，“骑行太行”“泉城骑行”运动品牌持续叫响。邢台大峡谷—前南峪旅游度假区、百泉鸳水旅游度假区获评省级旅游度假区，“泉心泉意·爱在邢台”甜蜜时光主题线路火爆出圈。坚持人民至上，加快打造更加可感可及的“温暖之城”。民生保障更加有力，每年财政用于民生支出占比保持80%以上，累计新增城镇就业35.2万人。1.7万余户居民告别棚户区，改造1208个老旧小区。医疗服务更加便捷，建成“泉城扁鹊堂”40家，实现中心城区乡镇（街道）全覆盖，医养结合机构达到166家，成功创建省级卫生城市。新生儿实现“落地即参保”，医保参保率全省领先。教育事业加快发展，支持义务教育和普通高中179所学校建设，新增学位10.8万个，邢台医学院、河北科技工程职业技术大学成功升本，邢台应用技术职业学院、邢台新能源职业学院获批招生，形成“三本三专”高等教育新格局。围绕农民增收、农业增产、农村增色，积极推进乡村全面振兴，累计建成高标准农田724万亩，粮食总产稳定在97亿斤左右，着力打造冀中南风情和美乡村。脱贫攻坚成果得到有效巩固，特色农业不断壮大，累计完成农村公路改造升级4414公里，农村集中供水率达99.86%，成功创建省级和美乡村255个。“小切口”民生改革扎实推进，家庭教育、亲子教育“邢台品牌”逐渐形成，主城区物业管理服务实现全覆盖，老年大学办学规模与质量同步提升，青少年素质教育改革不断深化，群众幸福感、获得感持续增强。重点领域改革成效明显，成功争取一批国家级、省级改革试点，国企改革三年行动走在全省前列，市属国企战略性重组与专业化整合扎实推进，“入企扫码”执法模式等一批改革经验全国推广，发布了国内首个数字营商环境地方标准，被确定为河北省唯一的全国市级水网先导区，在全省率先制定社会信用促进条例，并入选国家第三批社会信用体系建设示范区，“共享式园中园”、推动企业上市的“邢台模式”等一批改革经验在全省推广。营商环境持续优化，推出一批“小切口”“邢字号”改革，政企恳谈会、“青蓝邢动”等成效显著，全市经营主体突破百万户。整合市“四大班子”力量滚动包联推进20项重点任务，制约发展的瓶颈难题加速破解。开发区能级进一步提升，将市高新区规划区域进行优化调整，推动实现18个县（市、区）省级开发区全覆盖，创新实施市属开发区及联动发展区联动发展，大力建设专业化、特色化“园中园”，开发区平台的能级持续提升。

　　2.“十五五”时期我市处于大有可为的重要战略机遇期。从国际看，世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比面临深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速推进，数字化、智能化、绿色化深度融合，高新技术领域成为国际竞争最前沿和主战场。同时，国际环境复杂多变，地缘冲突易发多发，单边主义、保护主义抬头，全球产业链供应链布局加速重构，世界经济增长动能不足。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。从省内看，京津冀协同发展重大国家战略向纵深推进，雄安新区进入大规模建设和承接北京非首都功能疏解并重阶段，战略机遇正在转化为发展优势；石家庄都市圈加快建设，为我们提升城市发展能级带来有利契机；全省重点培育的电子信息、新能源、新材料、低空经济、安全应急装备等产业与我市当前产业布局和重点工作方向高度契合，为我市加速产业升级、构建现代化产业体系提供了强有力的政策支撑与战略机遇。从邢台看，我市综合实力稳步提升，产业支撑基本盘进一步夯实，44个县域特色产业集群搭起了产业发展的“四梁八柱”，全市市场主体突破百万，一批新能源装备大项目、电子信息“园中园”相继落地，出现了“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的可喜景象；城市承载力大幅增强，城市面貌显著提升，功能配套日益完善，人气热度不断攀升，生态环境持续改善；招商引资优势凸显，在区位、空间、用工、要素成本等方面的优势成为我市抢抓新一轮“南资北移”机遇的最好条件。发展合力不断凝聚，全市各级党员干部在攻坚克难中收获了成绩、改变了作风、提振了状态，企业家投资创业、以商招商的信心逐渐增加，百泉奔涌胜景重现、民营经济新活力不断激发，全市跨越提升发展之势已经形成。同时也要看到，我市经济总量小、人均指标落后的基本盘尚未改变，县域经济、产业体系等方面还有很大发展空间，产业集聚带动能力有待提升，产业集群“小散低”问题还未彻底破解，产业发展的新旧动能转换步伐还不够快，缺乏国家级开发区的有力支撑；市属国企发展后劲不足，在增资产、增后劲、防风险方面还需要加快补课；营商环境末端不优，干部人才队伍战斗力不强，服务企业的“最后一公里”没有彻底打通；百泉生态文化、邢襄历史文化、扁鹊康养文化、骑行运动文化等文化内涵挖掘还不够充分，资源的传承和利用水平仍需提高，城市基础设施建设还有短板，新型消费场景构建与业态植入还需持续发力；资源环境约束依然突出，大气污染治理任务艰巨；公共服务体系不够完善，优质医疗、教育资源分布不均，民生保障短板亟待补齐。

　　3.“十五五”时期经济社会发展的指导思想。坚持马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面学习贯彻习视察河北重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，解放思想、奋发进取，坚持“工业立市、文化兴市”战略不动摇，深度融入京津冀协同发展重大国家战略，因地制宜发展新质生产力，加快构建现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，进一步打响“太行泉城、美丽邢台”城市品牌，全力打造泉城特色旅游休闲城市，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快建设经济强市，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　7.培育壮大新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，推动新能源装备、电子信息、生物医药和安全应急装备四大新兴产业加速崛起。支持中车集团、中船集团、晶澳科技等龙头企业延链补链强链，在市属开发区加快建设新能源装备基地，打造千亿级新能源装备产业集群；加快推动高新区深圳电子信息产业园发展壮大，持续引进“南资北移”电子信息企业，培育形成500亿电子信息产业集群；加快医药制造、医疗健康服务等领域发展，放大扁鹊中药材品牌，大力发展以酸枣仁、金银花等特色产品为核心的中药加工制造业，推动产业从加工制造向“源头创新+智能制造+全生命周期健康服务”转型，打造具有区域竞争力的生物医药产业集群；借势市经开区入选国家首批安全应急装备产业特色园区，聚焦研发抢险救援技术装备、壮大应急后勤保障产品、发展现代安全服务产业，持续完善产业链配套，打造“邢台应急”知名品牌，全力建设国内领先的安全应急装备产业高地。前瞻布局发展数字产业、低空经济等未来产业，依托太行智算中心建设智算产业园，培育建设冀中南地区数字产业基地；谋划建设一批低空经济基础设施，完善产业生态体系、丰富应用场景，打造华北地区低空经济示范市。

　　8.推进县域特色产业集群提档升级。聚焦44个特色产业集群，实施“共享智造”赋能行动，打造多业态共享服务平台，加速布局建设一批“共享工厂”和“共享式园中园”。持续推动开发区能级提升行动，培育全市20个开发区成长为全省高水平开发区，推动市经开区申报建成国家级开发区。强化集群“领跑者”企业培育，发挥龙头企业带动作用，构建以千亿集群为引领，百亿集群为骨干、专业化特色集群为支撑的发展格局。搭建产学研合作桥梁，探索“众筹科研”模式，支持集群关键核心技术攻关，推动创新型企业开发新技术、新设备、新产品，向产业链高端跃升。常态化推进技改投资倍增行动，鼓励中小企业设备更新、工艺优化和智能化改造，“一企一策”推动临规企业升规纳统，重点培育一批国家级专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”中小企业，到“十五五”末培育5个以上千亿级产业集群。坚持质量标准引领，提升检验检测服务能力。培育区域特色品牌，增强集群产品的市场辨识度、影响力和竞争力。培育跨境电商，支持企业布局建设海外仓、境外经贸合作区，拓宽产品出口渠道。强化金融、人才、物流、土地、园区等要素保障，优化产业集群发展业态。

　　10.构建全域旅游发展格局。聚焦中心城区赋能引领，深入挖掘整合文旅资源，以百泉鸳水创建国家级旅游度假区为牵引，拓展“一街一河五湖十六泉”文旅空间框架，实施邢州老街更新升级，持续打造“南北长街—清风楼—府前南街—北大街—花市街—马市街”中轴线。用好开元寺、天宁寺、角楼广场、布袋院等文化资源，推动古城“一道双城十二坊”沉浸式体验，融入非遗展演、实景演艺等元素，打造泉文化特色主题产品，塑造城市文旅品牌，提升中心城区吸引力辐射力。聚力太行山区提质增效，围绕“运动、康养”特色主题，以打造路罗川“十里画廊”和浆水康养旅居名镇为引领，加快创建国家级旅游度假区，建设太行山文旅康养产业带。推动以抗大陈列馆、抗大旧址群、抗大1940街区为核心的抗大文化片区申请全国红色旅游融合发展示范区。聚能东部平原融合创新，推动水网建设与文旅融合发展，依托当地历史文化资源和特色产业集群基础，发展运河文化、红色记忆、工业旅游、乡村旅游、文化研学等特色文旅业态，建设东部田园水乡休闲旅游带。

　　11.扩大“太行泉城、美丽邢台”城市品牌知名度和影响力。持续打好百泉生态、历史文化、扁鹊康养、商务会展、骑行运动“五张牌”。深入推动邢台特有地名文化、历史名人文化、姓氏文化与城市品牌的有效融合，全方位提升城市知名度和影响力，确保成功申报国家历史文化名城。持续挖掘历史文化，接续推进邢州古城保护开发和中商文化考古工作。做好郭守敬文化宣传推广，高标准推动郭守敬文化园提档升级，建设国家级文化地标。打造全域全链条特色婚恋主题文旅新业态，推动文旅场景与甜蜜经济深度融合、与商圈场馆双向赋能，构建起完备的甜蜜经济产业链条。广泛开展文化活动、品牌赛事、展会展览、交流推介等各种活动，用好各类媒体、文化名人、网络大V等做好宣传推介，健全毗邻城市合作机制，构建全方位立体化城市品牌营销体系。

　　13.加快推进体育强市建设。锚定“自行车之城”目标，以“红川绿谷·骑行太行”和“泉城骑行”自行车运动品牌为引领，推进骑行道路新建改造与功能提升，打造提升七里河、白马河、牛尾河、大沙河生态廊道，谋划建设一批乡村骑行连线，完善沿线服务设施，构建覆盖全域的“骑行廊道—城市绿道—园区路径”自行车运动基础设施网络，打造“专业竞技+大众参与+主题休闲”多层次赛事活动体系，形成“规划清晰、设施完善、赛事丰富、全民参与”的自行车运动发展格局。以赛促产，鼓励本地赛事和赴外地参赛车队使用邢台品牌整车或核心零部件参赛，重点建设3个自行车制造园中园，推动“自行车+”产业融合发展，建设中国自行车产业高地与骑行文化典范城市。统筹群众体育、竞技体育和体育产业全面发展。立足太行山区自然禀赋，持续完善冰雪场地设施布局，谋划好高质量户外运动目的地建设，促进体育消费，培育壮大赛事经济。

　　14.繁荣发展文化事业和文化产业。营造良好文化生态，培育高水平文化人才队伍，完善文艺精品创作引导扶持激励机制，深入挖掘郭守敬、邢白瓷等邢台特色文化符号，打造一批与“华北第一城”相匹配、具有邢台文化标识的文艺精品。实施文化惠民工程，聚焦甜蜜经济、温暖之城等广泛开展群众性文化活动。繁荣互联网条件下新大众文艺，支持城市演艺发展并推出沉浸式剧目。加强基层文化队伍建设，大力培树基层文化品牌。深化文化体制机制改革，立足邢襄文化资源和特色产业基础加大文化产业招商引资力度，发展文化创意、动漫游戏、信息服务、艺术表演、影视制作等文化产业业态，培育优秀文化企业和品牌。加强推进主流媒体系统性变革，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，提高主流舆论引导力。强化文化与科技融合，依托数字邢台建设新成效，培育数字文化产业新动能。加强国际传播能力建设，搭建文化互鉴平台，全方位讲好邢台故事。

　　16.全面对接石家庄都市圈战略。加强与省会城市分工协作、联动发展，加快建设石家庄都市圈重要支撑节点城市。强化交通协同建设，加强邢台褡裢机场与石家庄机场协同联动，加快推进雄商高铁、石邢邯城际铁路、京武高速邢台段、国道G234兴阳公路邢台段、西环西移、省道S345馆蝉公路沙河段等区域交通通道建设，提升与石家庄的连接能力。实施邯黄铁路宁晋支线项目、宁晋货运铁路专用线项目和邢钢搬迁铁路专用线延伸项目，加强与京广、京九、邯黄铁路的有效贯通，推动大宗运输成本降本增效，促进区域联动发展。深化产业创新协作，在新材料、食品加工两大主导产业和电子信息、新能源装备、安全应急装备等新兴产业的基础上，接受省会生物医药等主导产业辐射，共同搭建创新平台、共建产业园区、共育产业集群，积极吸引京石产业发展轴向邢台延伸，培育生物医药产业。积极为省会服务业补台，充分利用百泉生态文化、邢襄历史文化、扁鹊康养文化、骑行运动文化、红色革命文化等资源优势，发挥省会后花园功能，承办吸引省会游客、吸引企业的会展和会议，提振外来消费。健全生态环境联建联防联治机制，强化大气污染应急联动，加强跨界河流综合治理。

　　18.着力打造高能级创新平台。建立高效的“城校（所）企”协同创新机制，推进产学研联合共建，鼓励支持龙头企业建设省级以上企业技术中心、工程研究中心。积极争取布局国家级和省级重点实验室、产业创新中心等高端创新平台，承接各级重大科技创新专项，加速创新成果从“实验室”向“生产线.强化企业创新主体地位。壮大创新型企业群体，促进各类优质要素向创新型企业集聚，重点培育一批高新技术企业、专精特新“小巨人”、制造业单项冠军和瞪羚企业。建立分类梯次培育机制，壮大科技型中小企业队伍。落实企业研发费用加计扣除比例政策，加强企业创新活动激励。支持龙头企业牵头组建产业创新联盟、创新联合体，带动产业链上中下游协同攻关，提升产业链企业集聚能力，推动大中小企业融通创新。精准选派科技特派团，为企业发展注入更多科技动能。

　　27.促进消费扩容提质。实施高品质商圈和商业步行街提升改造工程，布局时尚消费、数字消费场景。聚焦邢台中心城区商业核心功能，提升天一广场智慧商业中心和中兴大街世贸天街、北国商城、逗号立方、天一悦尚等核心商圈；打造具有邢台旅游特色的邢州古城商圈，建成高铁商务区商圈和百泉鸳水商圈。提升一批各具特色的区级商圈和惠民、利民的生活圈，形成“4+9+N”的商圈、生活圈商业服务体系。优化消费供给，改善消费环境，健全服务标准与消费信用体系，完善争议化解机制。加强消费安全监管，维护公平市场秩序，为消费市场健康繁荣提供支撑。加快内外贸一体化改革，培育内外贸一体化领跑企业20家以上，在市区建立外贸优品中心，支持优质外贸产品进商超、进商圈、进电商，拓展外贸产品内销渠道，支持农村电商、直播经济发展。推动传统企业电商化、农产品网货化。开展电商赋能县域产业带系列活动，完善县域电商服务体系，推进全市电商高质量发展。

　　28.积极扩大有效投资。保持投资合理增长，提高投资效益，实施项目带动战略，用足用好国家“两重”政策，积极争取超长期特别国债、中央预算内投资和地方政府专项债券，储备实施一批大项目好项目。优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重。加强重大项目的谋划、论证、实施政府投资全过程管理。推动民间资本参与交通、能源、水利等重大基础设施项目，激发全社会投资活力。提升招商质效，持续开展产业链精准招商、以商招商、园中园招商等多元化招商模式，深入实施“邢商回归”行动，健全完善“招商-落地-投产”全流程、全生命周期服务保障体系。加快国际化招商进程，加强与美国、日本、韩国等国家和香港地区华人商会的联系，加强与各级侨办、侨联、异地邢台商会及海外邢籍华人华侨的紧密沟通联系，深度挖掘海外优质投资资源。

　　30.全面深化重点领域改革。健全预算制度，加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理，加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制，强化公共服务绩效管理和财政重大风险防控。全面落实国家税制改革部署，推进非税收入管理改革。完善金融支持政策，积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，健全政府性融资担保体系，发展多元股权融资，加大高成长性企业辅导培育力度，加快推动企业上市发行，努力提高直接融资比重，提升金融服务质效。落实国家建立健全建设用地市场、资本市场、劳动力市场、技术市场的改革举措，盘活低效土地、闲置房产、存量基础设施，推进行政事业单位存量国有资产盘活共享。

　　31.充分激发各类经营主体活力。深化国资国企改革，推进国有企业经济布局优化和结构调整，进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，不断增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。健全现代治理体系与激励机制，提升国资监管效能，增强国有经济竞争力与主导作用，充分发挥国有企业在新能源、碳汇、绿色供应链打造、低空经济等创新领域的引领作用，推动国有资本和国有企业做强做优做大。探索激发民营经济发展活力，坚持和落实“两个毫不动摇”，落实民营经济促进法，依法保护民营企业和企业家合法权益。持续优化民营经济发展生态，破除市场准入壁垒，强化创新支撑与政策环境保障。构建亲清政商关系，健全权益保护机制，释放民营经济创新创造潜能。聚焦用地、用能、资金等核心诉求，推行“一事一议”“一企一策”精准服务，完善民营企业参与重大项目建设长效机制。破解民营企业融资瓶颈，加快建设中小企业孵化中心，推动惠企政策直达快享，助推民营经济高质量发展。

　　33.提升对外开放水平。稳步扩大制度型开放，扎实推进外贸体制改革。积极申报国家级跨境电商综试区及保税物流中心（B型）。推进上合组织数字经济产业园、邢台学院跨境电商产业学院建成省级跨境电商产业园；培育宁晋、清河、平乡、临西等具备条件的县（市、区）申报省级跨境电商产业园区；推荐以南和区为中心的物流片区申报建成保税物流中心（B型）。大力发展服务贸易、数字贸易，积极培育市场采购贸易、保税维修等外贸新业态新模式，稳定外贸出口规模。提高外资利用规模和质量，强化制度创新和政策集成，完善各类开发平台功能，创新市场化、专业化、精细化吸引外资机制，引导外资更多投向先进制造、现代服务、高新技术等领域。支持算力、钢铁、水泥、化工、制氢、锂离子电池制造、生物医药等有降碳刚性需求的出口外向型企业实施绿电直连，提高新能源消纳水平，推动新能源产业与外向型经济协同发展。高质量共建“一带一路”，完善邢台国际陆港物流枢纽功能，依托邯黄铁路邢台南站、广宗站、威县站等站点建成一批跨境货物前置仓，积极推进条件成熟的站点建设国际陆港，通过“跨境电商+产业带”“海外仓+品牌出海”等模式，拓展沿线国家市场，力争对“一带一路”沿线国家进出口总额稳步增长。

　　35.推动现代化人民城市建设。加快城市发展方式转型，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧、零碳的现代化人民城市。完善城市治理工作体系，推进“委-办-平台”建设，强化部门协调联动，形成城市治理新格局。以中心城区580平方公里为界面，打造“精致城管”品牌，构建“共建、共治、共享”城市治理新格局，持续提升城市容貌、公园、环卫、市政、河道等方面的精细化管理水平，构筑连续完整的蓝绿生态网络，提升城市生态环境品质。一体化推进城市体检与城市更新，谋划实施白马河带状湿地公园等十大城市更新片区，加快城市更新立法，探索可持续的城市更新模式。有序完成豫西、豫东、万民等老旧市场搬迁提升。稳步实施城中村改造和危旧房改造，加快推进剩余在建2.2万套棚户区改造项目建成交付。聚焦为民、便民、安民服务，持续实施完整社区建设，改善居民生活环境。以“泉城好房”品牌创建为抓手，落实《邢台市“好房子”建设导则》，提高住宅建设品质；加大“白名单”融资力度，举办春秋两季住房博览会，提振住房消费信心。建立房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量安全保险等全生命周期安全管理制度，在中心城区物业管理全覆盖的基础上，推进物业管理融入社区基层治理，提升全市小区物业覆盖率。

　　37.构建现代化基础设施体系。加强交通路网建设，开通邢和铁路客运功能，构建“三横四纵四城际”铁路网和“四横四纵”高速公路网。完善城市路网，结合西静庵、长信片区改造，启动襄都路、开元路、顺德路、振兴路、星河路、永安路、金泉大街等道路延伸建设，缓解城区交通压力。对主城区龙泉大街、中兴大街等13条街道进行提标改造，提升道路通行能力和养护管理水平。加强水利基础设施建设，科学布局水库、河道、蓄滞洪区等防洪工程，加快重大引调水、农村供水保障、灌区现代化改造等工程建设。统筹推进市政基础设施补短板和公共服务设施建设，开展羊市街、围寨河路、长信南街、北大街等62条街巷的地下管网综合整治。加快实施沙河电厂长输供热管网、经济开发区地表水厂等项目，持续推进城市供水、供热等老旧管网更新改造。实施城市生命线安全运行大数据监测工程，在供水、供热等城市生命线加装智能感知设备。持续强化城市洪涝治理，实施清水河、牛尾河河道建设工程，改造城区四河沿线老旧管网，提升城市防灾减灾能力。统筹推进数字信息基础设施升级，加快5G基站、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设，整合城市运行数据资源，提升城市管理智能化水平。稳固煤炭、电力、石油、天然气保障能力，加快发展新能源项目，持续提高新能源供给比重。推进充电桩、换电站等新能源汽车配套基础设施建设。前瞻布局低空经济基础设施，统筹规划低空基础设施网络和服务保障体系。

　　46.加快推进绿色低碳发展。严格落实碳排放总量和强度双控制度，积极稳妥推进和实现碳达峰。优化调整产业结构，鼓励传统优势产业设备更新和工艺流程再造。优化传统能源结构，推动能源消费绿色低碳化，推进煤炭清洁高效利用，提高终端用能电气化水平。鼓励企业采取相关举措，加快建立重点企业碳排放“数字账本”，摸清家底，实施精准管控，支持企业开展碳资产管理，支持有需求的企业开展绿电直连，建设零碳工厂和园区。抢抓新型能源发展机遇，全力推进光伏、风电规模化开发，加快抽水蓄能和氢能等项目建设，构建多能互补的新型能源体系。推动交通工具低碳转型，推广重型货车新能源替代，提升铁路货运能力和运输比例。推进资源全面节约高效利用，发展分布式光伏，建设太阳能之城。倡导简约适度的生活方式，扩大绿色产品供给，引导全民践行绿色消费、低碳出行，在全社会植入绿色低碳理念。

　　47.弘扬和践行社会主义核心价值观。深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。严格落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，加强各类意识形态阵地管理。抓好哲学社会科学工作，聚焦全市中心重点工作，推出一批“小切口”应用性对策性研究成果。加强和改进思想政治工作，挖掘宣传并传承好“抗大”“冀南军区”“董振堂”“吕玉兰”等丰富的红色文化资源，加强青少年理想信念教育。加强新时代廉洁文化建设。深入推进新时代公民道德建设，做好“泉城好人”宣传培育，支持邢台市本级及沙河市争创全国文明城市，争创更多的全国文明村镇、单位、校园、家庭。加强网络内容建设和管理，持续开展“清朗·邢襄净网”专项行动。

　　53.持续推进健康邢台建设。深化医药卫生体制改革，健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，加大高质量医疗服务供给。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，加生应急队伍建设，在中小学开展心肺复苏培训，建立应急物资储备、调运机制。健全四级疾病预防控制网络，完善重大慢病管理“医防融合”机制。加强各级医疗卫生机构基础设施和能力建设，加快优质医疗资源扩容，加快建设分级诊疗体系，建强紧密型县域医共体和城市医疗集团。加强医、教、研协同发展和科技创新平台建设。加强精神卫生和心理健康工作，健全职业病防治体系，鼓励支持社会办医。发挥中医药特色优势，推进省级“中医药传承创新发展试验区”建设。深入开展爱国卫生运动，推广文明健康生活方式。

　　54.促进人口高质量发展。健全人口支持和服务体系，构建全面、综合、覆盖全人群全生命周期的人口服务保障体系。加强新型婚育文化建设，用好公益红娘等载体，倡导积极婚恋观、生育观、家庭观，营造生育友好社会氛围。严格落实支持生育政策，完善落实生育保险和生育休假制度，实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划。发展普惠托育和托幼一体化服务，多渠道增加公建托位供给。优化妇女和儿童健康服务供给。积极应对人口老龄化，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，完善养老事业和养老产业协同发展机制。优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局，完善城乡养老服务网络，加强公共设施适老化和无障碍改造，加快推进长期护理保险制度建设。大力发展老年教育、文体等产业，实现养老向“享老”转变。

　　坚持把捍卫政治安全摆在首位，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。健全安全生产综合治理体系，落实安全生产责任制，构建责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的安全生产长效机制。建立健全公共安全隐患排查和预防控制体系，完善应急管理体系。强化重大危险源、重要基础设施风险管控。健全应急物资保障体系，推进重点地区应急救援站和基层避难场所建设，实施救援装备提升工程，改扩建应急救援队伍营房和训练场地，建设数字化应急预案体系，开展实战演练。完善自然灾害防治体系，提升自然灾害监测预警能力。规范消防安全布局，加快推进消防设施建设，建立完善的网格化消防安全治理机制。培育和发展社会救援力量，全面提升防灾、减灾、抗灾、救灾能力。加强道路交通、寄递物流、食品药品安全监管，提升全民安全素养和安全意识。59.维护社会稳定安全。

　　62.全面加强党的领导。深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习为核心的党中央保持高度一致。完善党中央重大决策部署落实机制，确保上下贯通、执行有力。强化干部队伍的教育培训和实践锻炼，提高干部队伍现代化建设本领。认真落实新时代党的组织路线，坚持正确用人导向，坚持把政治标准放在首位，树立和践行正确政绩观，完善干部考核评价体系，推进领导干部能上能下常态化。持续深入开展讲大局、懂业务、重服务、有活力的“四型市直机关建设”，推进作风建设常态化、长效化。统筹推进各领域基层党组织建设。坚定不移推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展整治为基层减负工作。完善监督体系，加强政治监督，加强对权力配置、运行的规范和监督。健全不正之风和腐败问题同查同治机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。

　　坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，确保国家机关依法行使权力、履行职责，确保人民群众民主权利、合法权益得到维护和实现。坚持和完善中国领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协作为专门协商机构作用，支持派、无党派人士履职尽责，提升中国新型政党制度效能。健全基层民主制度，健全吸纳民意、汇集民智工作机制。更好发挥工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用，把人民群众紧紧凝聚在党的周围。完善大统战工作格局，发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用。落实党的民族工作方针政策，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族广泛交往交流交融。全面贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策，加强宗教事务治理法治化。全面贯彻党的侨务政策，更好凝聚侨心侨力。64.建设更高水平的法治邢台。

　　更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。发挥好地方立法实施性、补充性、探索性功能，以“小切口”精细立法服务城乡建设、生态环保及产业发展需求。持续深化法治政府建设、严格依法办事，完善重大行政决策程序规定，强化合法性审查和风险评估机制。及时开展法规规章和行政规范性文件清理。全面落实行政执法“三项制度”，严格公正文明执法，打造一流营商环境。完善司法公正实现和评价机制，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性。加强法律监督工作，确保执法司法各环节在有效制约监督下运行。持续优化法治化营商环境，加大产权执法司法保护。贯彻落实法治宣传教育法，弘扬社会主义法治精神，提升法治素养，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。65.健全规划制定和落实机制。