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　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，面对复杂严峻的国内外形势环境，在以习为核心的党中央坚强领导下，全市上下认真落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定扛稳“挑大梁、走在前”的使命担当，全面深化“三标”活动，认真执行市十六届人大二次会议审议通过的国民经济和社会发展年度计划，加快“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设，全力以赴提信心、扩需求、强支撑、稳增长，全市经济呈现“稳中有进、进中向好、好中向新、逆势上扬”的良好态势。2024年全市地区生产总值增长5.7%，固定资产投资增长5.3%，规模以上工业增加值增长10.5%，建筑业总产值增长5.6%，社会消费品零售总额增长4.7%，全社会研发投入强度预计达到2.8%，进出口总值5565.8亿元。

　　2025年是“十四五”规划收官之年、谋划“十五五”发展之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，做好各项工作意义重大、责任重大。做好2025年经济工作的总体要求是以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习对河南及郑州工作的重要论述，落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议精神，按照市委十二届七次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极主动融入新发展格局，锚定“四高四争先”，聚焦“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设，深化“三标”活动，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，着力扩内需稳预期，加快科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部冲击，推动经济发展提质提效，提高人民生活水平，保持社会大局和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，不断开创国家中心城市建设新局面。

　　二是吃透用好增量政策。深刻领悟中央战略意图，聚焦扩投资、促消费、稳楼市、化风险等重点领域，在全面落实一揽子增量政策上再加力。着力在研究政策、宣传政策、争取政策、落实政策、配套政策上下功夫，推动各项政策直达快享、精准发力、叠加显效。“两重”方面，统筹抓好城市排水防涝、城市地下管网建设改造等重点领域谋划储备与项目建设、资金争取与有效使用、“硬投资”与“软建设”、扩大投资与提升功能，加快全市40个在建“两重”项目建设。“两新”方面，抢抓国家政策加力扩围机遇，围绕工业、用能设备、能源电力、老旧电梯、电子信息、安全生产、设施农业等领域，做好设备更新项目的谋划储备和资金申报；围绕汽车、家电、家装厨卫、电动自行车、手机等数码产品，加大消费品以旧换新力度，带动消费300亿元以上。

　　一是多措并举释放消费潜能。以国际消费中心城市建设为牵引，稳定和扩大传统消费，培育壮大新型消费，力争社会消费品零售总额达到6200亿元。加快推进华润万象城、山姆会员店、麦德龙新店等大型商业综合体建设；推动德化街、阜民里、油化厂等21条特色街区提质更新，打造一批“创意、艺术、时尚、科技、生活”等要素深度融合的特色街区、消费地标和夜间经济聚集区，结合“醉美夜郑州”等消费主题和系列活动，带动形成更多的消费节点热点。办好中柬人文交流年闭幕式、2025年全国春节文化和旅游消费月等活动，接待国内游客1.8亿人次以上、入境过夜游客突破25万人次，旅游总收入2200亿元以上。争取嵩山少林景区被列为世界级旅游景区培育对象，推进黄帝故里等景区争创5A级，新创建国家4A级景区2个，争创国家级文旅消费示范城市。

　　二是积极培育消费新业态。大力发展银发经济、首发经济、品牌经济、赛事经济、研学经济，推动“微短剧+”“文旅+”等多业态融合发展。支持网络微短剧审查分中心落地，促进微短剧产业高质量发展，打造“微短剧创作之都”。加快郑州国际文化交流中心、CCD文化交流中心建设，进一步繁荣会展经济、演出经济，力争举办展会活动500场、展览总面积达到350万平方米以上，带动消费280亿元，演出门票收入超10亿元、综合收入超过100亿元。推动平台经济健康发展，支持抖音、京东、美团等区域性总部做优做特，UU跑腿、中钢网等本地头部企业做大做强。开展郑州直播电商扩容提质专项行动，打造有影响力的“郑州品牌商家”IP，打造10个市级特色直播电商基地，培育约50家直播销售额1000万元以上的在郑品牌商家，通过公共网络实现零售额规模达550亿元。打造“动起来郑精彩”“奔跑吧少年”体育赛事品牌，培育巩义市冰雪运动、郑州经开区超级赛车运动等自主品牌，体育产业规模超500亿元，人均服务性体育消费达到2000元。

　　四是狠抓重大项目建设。滚动实施、接续开展“三个一批”重大项目建设活动，确保签约率、开工率、达效率保持全省前列。抓好已谋划的3320个项目建设，力争完成投资5300亿元。其中，工业领域加快推进比亚迪新能源汽车核心零部件、上汽智己新车型、上海金浦双向拉伸聚合物薄膜制造基地等954个项目，全年完成投资1300亿元；基础设施领域统筹实施郑洛高速等“13445”重点工程、郑州南站、新G107、G310改建等1082个基础设施项目，全年完成投资1100亿元；房地产开发领域加快推进须水、石佛等647个项目，全年完成投资2000亿元；抓好河南大学国际学院、河南音乐学院等494个其他投资项目建设，全年完成投资900亿元。落实市级领导联系推进重点项目工作机制，持续加快600个省市重点项目建设。实施源网荷储一体化项目120个。持续开展重大项目集中攻坚行动，健全“日常收集、梳理汇总、适时调度、随时协调”的工作模式，开辟审批“绿色通道”，保障项目及早开工建设。

　　一是聚力打造高能级创新平台。加快中原科技城“三合一”融合发展，推进墨子实验室、黄淮实验室、中原人工智能产业技术研究院、超短超强激光平台等重点项目建设，建成国家超算互联网核心节点工程，开工建设中原量子谷二期，推进高能物理研究中心落地布局、推动纳入国家规划，谋划建设科创实验园，建设50个科创实验楼及2个中试基地。推动清华大学智能绿色交通等国家重点实验室设分室，推动新型钎焊材料、食管癌防治等国家重点实验室重组入列，新建省级以上创新平台超100家。依托环形正负电子对撞机（CEPC）项目规划建设中原科学城，推动中原科学城与中原科技城、中原医学科学城空间一体布局，串联高校、企业、产业园区，催生“三城融合”科创新格局，确保“两院一中心”投用、郑大医学院新校区初步建成。依托“河南省电子装备柔性中试基地”等10家省中试基地建设，聚力打造国家级中试基地。全力做好18家在郑省实验室服务保障，推动嵩山、黄河、神农种业等省实验室筹建国家实验室基地。推进大连理工、华中科技等一流大学科研机构落地，加快上海交大等4家郑州研究院场地建设，哈工大研究院二期6月底前交付使用。

　　二是培育壮大多元创新主体。实施高企倍增计划、创新领军企业培育计划，力争新培育高新技术企业1000家以上、评价入库国家科技型中小企业7000家以上。推动规模以上工业企业研发活动全覆盖，鼓励企业和科研机构围绕重点产业链群组建创新联合体，实施重大科技专项、“揭榜挂帅”研发专项、基础研究与应用基础研究专项，突破一批关键核心和共性技术。加快规划建设中部“728”创新港，建设覆盖科技创新全周期的高能级创新综合体，打造科教产一体化创新集聚区。支持郑州大学、河南大学“双航母”“双一流”建设，规划建设河南大学雁鸣校区和河南理工大学郑州校区，加快推动河南电子科技大学、郑州航空航天大学筹备工作。组建郑州产业技术研究院，扎实推进技术创新和产业创新深度融合。

　　三是积极引育一流创新人才。持续实施“郑聚英才计划”，健全全周期人才服务体系，加快推进科技领军人才汇聚、青年科技人才锻造等重点工程，争创国家吸引集聚人才平台。聚焦人工智能、集成电路等重点产业领域，吸引高层次人才团队在郑创新创业。构建市县联动、条块结合的“1+19+16”政策体系，推行高层次人才认定“常态化+承诺制+容缺办”，鼓励青年科技人才开展前沿科技攻关、跨学科跨领域交叉合作和科技成果转化。力争全年引育创新创业团队50个，支持优秀青年人才项目60个以上，依托在郑一流大学研究院，培养硕博研究生1000人以上。深入推进青年发展友好型标杆城市建设，大力实施青年创新创业行动，让郑州成为青年英才荟萃之城。

　　四是加快打造一流创新生态。探索对支持保障新型研发机构建设进行立法，加快成果转化赋权、科研项目管理等科技体制改革一揽子措施落实。完善健全以信任和绩效为核心的科研经费管理机制，赋予科研人员更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权。实施科技型企业首贷信用贷“破冰扩面”行动，构建“政产学研金服用”融合互动机制，优化“郑科贷”业务，推进“郑科贷”业务向“郑好融”平台融合，统筹市、县融资信用服务平台建设，力争科技类贷款余额突破2000亿元。做好天使基金子基金储备和备投项目库建设，力争全年投资项目30个以上。谋划建设郑州科创智能体，为企业和项目提供“六找六配”专业服务。完善大型仪器设施开放共享工作机制，鼓励科研院所就地转移转化科技成果，推动技术合同成交额突破1000亿元。深入推进“标准郑州”建设，加强知识产权保护，保障创新主体合法权益。持续举办“郑创汇”国际创新创业大赛、中国创新创业大赛等赛事活动，策划组织好2025年全国科技活动周，打造郑州市对外招才引智的亮眼名片。

　　二是全力建强产业链群。抓紧抓实“7+20”重点产业链高质量发展行动，新增千亿级企业1家，百亿级企业2家以上，新培育“链主”企业30家以上、“头雁”企业20家以上，“链主”企业达到150家左右，新创建省级产业集群5个以上。大力支持千亿级龙头企业和国家级“链主”企业巩固提升优势，力争规模以上电子信息产业集群规模突破9000亿元，加速向万亿级产业集群迈进。新能源汽车产量突破100万辆、整车产量突破160万辆，加快建设新能源汽车之城。增强工业机器人、专用数控机床、智能盾构等优势装备供给能力，推进中电装总部和研发中心等项目，新增首台（套）重大技术装备5个以上，装备制造产业规模突破1200亿元。加快永恒科技年产50万吨高性能铝板带等项目建设，打造世界级铝及铝精深加工终端制造基地，产业规模达到2300亿元。以郑南商许超硬材料集群为带动，加快超硬材料产业园、国际钻石城建设，支持国机金刚石争创国家制造业创新中心，打造钻石之城。加快打造高性能复合材料产业集群，新材料产业规模突破1500亿元。建成细胞与基因治疗产业园、中信大健康创新基地等项目，支持安图生物加快布局生物药，谋划疫苗、宠物药、合成生物项目，生物医药产业规模达到1100亿元。支持蜜雪冰城、锅圈食汇等企业全产业链融合发展，推动三全、思念、好想你、白象等企业创新发展，增强中牟万邦辐射能力，构建“产购储加销”一体化现代食品全产业链条，产业规模突破1500亿元。深入开展“一县一主链”专项行动，绘制招商图谱，开展精准招商，新签约亿元以上工业项目270个以上、签约额2600亿元以上。

　　三是深入推动数字化转型。计划编制郑州市推进全域数字化转型建设方案，以建设国家制造业新型技术改造城市和中小企业数字化转型城市试点为依托，加速实现规模以上工业企业技术改造全覆盖。深入实施“智改数转网联”行动，建设市级工业互联网公共服务平台，推动规模以上制造业企业数字化转型诊断全覆盖，争创国家“5G+工业互联网”融合应用先导区，推动工业领域垂直大模型适配应用，支持医疗、教育等领域布局行业大模型，新增省级以上工业互联网平台2家、省级以上智能工厂等数字化转型标杆案例60家，着力培育一批“黑灯工厂”“灯塔工厂”。抢抓国家布局数字产业机遇，加快千兆光网、5G“一网四基地”等基础设施建设，推动数仓扩容、数纽成势、数港提标，力争年数据交易额超过15亿元，助推全市数据产业规模达到100亿元。建设国家超算互联网核心节点和郑州城市算力网，加快推进智能体城市建设，打造数字孪生城市。加快打造人工智能之城、算力之城、量子之城、软件名城，向“存全球，算全球”目标迈进，建成全国算力规模最大城市，力争数字经济规模增长10%以上。

　　四是推动壮大现代服务业。持续推进国家区域性现代金融中心建设，高标准建设龙湖金融岛，提高金融服务实体经济能力，争取各项存贷款规模突破7.8万亿元。实施社会物流降成本攻坚行动，加快国家现代商贸流通体系试点、供应链创新与应用试点建设，落地实施郑州铁路口岸启运港退税政策，国家A级以上物流企业突破200家。紧抓两业融合试点机遇，大力发展研发设计、信息服务等高附加值科技服务业。实施新供给培育工程，大力推进服务业新技术、新业态、新模式、新场景建设，新增省级“四新”重点企业20家。加快北斗规模应用城市试点建设，建设华为开源生态中原基地，集聚软件头部企业30家以上，软件和信息技术服务业规模突破1000亿元。着力构建完善的品牌建设服务体系，全力推动品牌建设深入发展。聚焦文化、体育和娱乐业，培育文旅消费新场景，鼓励演艺经济等数字服务新业态发展。

　　三是推动房地产市场健康发展。加快建立“市场+保障”供应体系，试点开展第四代住宅建设，探索研究房地产业新发展模式。推动“白名单”项目扩围增效，授信率和投放率均不低于70%，圆满完成2025年保交房目标任务。稳妥有序推进城中村改造工作，积极争取更多项目获批城中村改造专项借款，大力推广房票安置，进一步改善群众居住条件。用足用好存量房回购政策，收购存量房用作保障性住房400万平方米。筹集建设配售型保障性住房1000套，分配人才公寓2万套（间），安置房网签400万平方米。创新开展都市圈巡展、商品房团购、“以旧换新、卖旧买新”等促销活动，力争商品房销售面积1000万平方米以上，推动房地产止跌回稳的基础更加牢固。

　　六是统筹推进城乡融合发展。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，纵深推进县域经济“三项改革”，提升县域经济发展水平和产业发展能级。坚持产镇（村）一体联动发展，推进镇域产业集聚、产村融合，加快形成县城、中心镇（乡）、中心村的产业发展格局。支持新郑市、巩义市发展成为中等城市。学习运用“千万工程”经验，抓好“一谷三区”建设，全面推进乡村振兴，研究制定宜居宜业和美乡村示范片区建设方案，持续打造和美乡村示范村、示范区、示范带。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，搭建农村产权交易平台，探索通过出租、入股、合作等方式盘活利用闲置农房。鼓励引导乡贤回乡定居、技术人员返乡创业。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线年过渡期任务。

　　三是推动开发区发展提速提质。加快推进开发区发展规划编制，坚持产业用地不低于60%，完成新郑经开区、郑州经开区、中原现代服务业开发区四至边界优化调整。进一步建立健全工作推进机制，修订完善开发区高质量发展考核评价办法。加快郑州经开区中牟县、郑州高新区荥阳市合作共建区起步区建设，推动郑州经开区、郑州高新区进入全国同类开发区前20名，港区综合保税区保持全国第1名，确保3个服务业开发区在全省考核评价中位居前5名，其他开发区全部退出后10名，力争全市16个开发区（不含港区）进入《中国开发区审核公告目录》。深化产业园区改革，建设特色专业园区100个以上，建成小微企业园40个以上，新入园企业2000家以上。

　　二是扎实推进“双碳”工作。加快建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，加紧经济社会发展全面绿色转型，积极参与全国碳市场交易。落实碳达峰十大行动，推进省级碳达峰试点建设，谋划建设零碳园区，培育省级零碳工厂、超级能效工厂5家以上。加快现役煤电机组“三改联动”，加大非电行业煤炭消费管控，力争重点耗煤企业入炉煤热值保持在5000大卡/千克以上。实施郑东热电厂调相机改造，推进祥云电厂建设，建成华润登封电厂25万吨储煤场。组织华润登封、大唐巩义、河南中孚等16家重点耗能企业，持续开展节能降碳改造，力争完成“十四五”能耗强度控制目标。探索推广绿色作业区，在中央文化区周边等10个区域谋划推进绿色物流区试点。完善再生资源回收利用网络，加快打造“无废城市”、国家废旧物资循环利用体系重点城市。

　　三是全力推进能源绿色转型。加快推进连霍高速氢能管线、巩义大唐制氢和荥阳豫能制氢项目建设。开展登封大熊山、荥阳环翠峪抽水蓄能项目前期建设。推进巩义安投、东象电力、中谷智汇等一批新型储能项目建设。新增光伏发电装机规模30万千瓦、地热能供暖面积100万平方米，开工建设20万千瓦风电项目，完成嵩基水泥、中铁工程装备等12个省级源网荷储一体化示范项目建设。推动苏豫皖油气长输管线建设，积极跟踪陕电入豫、疆电入豫（第二条），保障远期供电能力，开工建设500千伏建新变、中牟变、文化变等，积极争取甘肃、新疆、内蒙古等清洁能源入郑纳入国家、省战略规划，争取引入外电260亿千瓦时，占全市总用电量比重达到40%以上。基本建成郑汴洛濮氢能走廊节点，累计建成加氢站80座。

　　四是持续改善环境质量。深入打好蓝天保卫战，实施重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理专项行动，完成“十四五”大气污染防治目标。深入打好碧水保卫战，开展重点河流综合整治，确保国、省控断面稳定达标，县级以上集中式饮用水源地取水水质达标率100%，农村生活污水治理率达到72%以上，农村黑臭水体“动态清零”。深入打好净土保卫战，持续推进受污染耕地安全利用和严格管控，建成“十四五”国家土壤污染防治先行区。建成“十四五”国家“无废城市”，全市“无废细胞”突破1000个。加快淘汰燃油燃气渣土车、预拌混凝土运输车，新增车辆全部为新能源车辆。科学开展国土绿化，统筹山水林田湖草沙一体化保护修复，完成营造林6.58万亩，新建绿地面积160万平方米，培育打造50个“公园+”特色园区。

　　二是加大优质公共服务供给。实施基础教育扩优提质工程，全市新增高中学位1.22万个、中小学学位2.07万个，公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上，实现随迁子女“应入尽入”。高标准推进国家儿童区域医疗中心、国家创伤区域医疗中心、国家医学中心（中医类）建设。借鉴推广“三明医改经验”，扎实开展省级试点。扩大医疗机构检查检验结果互认事项至200项。深化养老服务体系建设，加快推进上街区敬老院二期项目建设，养老机构护理型床位占比达到60%，基层医疗卫生机构护理型床位占比达到30%。推进全域儿童友好城市建设，加快郑州市托育综合服务中心项目前期谋划和郑州市第二人民医院托育项目建设工作，婴幼儿普惠托位占比达到90%以上。繁荣发展文体事业，举办全民健身赛事活动1000次以上，新改建体育公园6个，新建或更新体育场地设施200处以上，人均体育场地面积达到3.1平方米，累计建成社会足球场220块，建成主城区“15分钟健身圈”。