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　　现阶段，在“三驾马车”中，消费的作用和地位更加凸显。投资扩张遇到了明显瓶颈，传统的“铁公基”建设投资高峰已过，新兴的大数据、人工智能、新能源等新基建还不足以补上缺口，特别是制造业面临结构转型，投资从着力扩大规模转向更加注重提高效益阶段。同时，外部需求面临较大挑战，我国逐步降低对出口的依赖是大势所趋。在这种局面下，消费已成为拉动经济增长的“主引擎”和经济稳定运行的“压舱石”，是全方位扩大内需的关键。但必须看到，近年来消费这个“主动力”出现了明显波动，消费不振成为突出矛盾，消费增速已从两位数降到一位数。2024年，在消费品以旧换新政策的刺激下，社会消费品零售总额增长3.5%，但消费增速仍明显低于经济增速，消费的基础性作用还没有得到很好发挥。2024年，我国最终消费支出对经济增长贡献率为44.5%，拉动国内生产总值（GDP）增长2.2个百分点；资本形成总额的贡献率为25.2%，拉动GDP增长1.3个百分点；货物和服务净出口的贡献率为30.3%，拉动GDP增长1.5个百分点。在外部不确定性加大的背景下，对外贸易对经济增长的拉动作用是不可持续的，2008年以来很少有年份货物和服务净出口拉动GDP增长超过1个百分点。今年外部环境更趋复杂严峻，可能对我国对外贸易等造成更大冲击，特别是近期美国公然对我征收高额关税，外需不确定性增大。所以，我们要增强大力提振消费的紧迫感，加快补齐消费短板，弥补投资需求和出口需求缺口，以推动经济持续回升向好。

　　提振消费，是满足人民对美好生活向往的内在要求，也是推动经济回升向好的现实需要。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。我国产业基础坚实，新动能支撑作用不断增强，全面深化改革扩大开放，发展活力和动力将进一步激发，多元稳定的经贸关系不断扩展，宏观调控体系和政策不断健全完善，经济保持平稳健康发展具有充分保障。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展要求和发展条件都呈现新特征，特别是人民对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”。通过增加高质量产品和服务供给，满足人民群众多样化多层次多方面需要，推动供需在更高水平上实现良性循环已成为经济发展的重要方向。综合看，当前我国在提振消费的政策实践上，要准确把握好“五有”。

　　四是有政策调整余地。消费政策调整对释放消费潜力具有关键作用。去年以来，我国大力推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策落地，扩大有效需求效果明显。2024年，中央向地方安排1500亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新，带动汽车、家电、家装、电动自行车等销售额超过1.3万亿元，其中仅汽车以旧换新超过680万辆，带动汽车销售额达到9200亿元；“两新”政策带动设备购置投资增长15.7%，家电类商品零售额增长12.3%。今年“两新”政策加力扩围，扩大汽车报废更新支持范围，实施手机、平板、智能手表（手环）等数码产品购新补贴等。此外，随着人民生活水平的提高，消费结构全面升级，需求结构快速调整，相关税收等政策也有较大调整空间。

　　多渠道促进居民增收。实施好重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，结合形势变化加大就业支持力度，促进重点就业群体工资性收入合理增长。多措并举稳住股市，进一步丰富适合个人投资者投资的债券相关产品品种，拓宽财产性收入渠道。加大重点工程项目和中小型农业农村基础设施建设领域以工代赈实施力度，健全种粮农民收益保障机制和土地增值收益分配机制，探索通过出租、入股、合作等方式盘活利用农户合法拥有的住房，促进农民增收。落实好适当提高退休人员基本养老金、提高城乡居民基础养老金、提高城乡居民医保财政补助标准等政策。加大生育养育保障力度，研究建立育儿补贴制度。鼓励有条件的地方结合实际向困难群众发放救助金或增发一次性生活补贴。